上周晚些时候，日本最高金融监管机构金融服务机构（FSA）发布了一份报告草案，其中概述了该国解决数字货币和首次代币发行（ICO）问题的新框架。此次报告是在该机构第11次研究组会议之后发布的，其中包含了前十届会议的建议累积。
作为监管机构，FSA必须提交法案并对日本议会负责，而且该机构还负责监督日本的金融活动，寻求发行投资工具和资产的公司，注册并获得该机构的适当认证。这份报告引起了许多谣言，被许多人视为是日本政府对数字货币的最终立场，大多数发达国家迄今为止还未采取此类行动。
在报告中，FSA承认了技术创新在不断变化的事实，并逐渐认识到与其他授权监管机构合作的重要性。
“正因为如此，我们才敦促参与者签署成为合格的自我监管联盟会员，”该文件写道。
通过这种方式，该机构有望帮助改进符合该国法律的技术。早在10月，日本数字外汇货币贸易联盟（Japan Digital Foreign Money Trade Affiliation ）就获得了FSA的认可，目的是在法律框架内实施自我监管法律。通过此认证，该行业机构获得了制定国内数字货币交易指南的方法，包括确保打击洗钱和内幕交易的措施。
正如预期的那样，监管机构对隐私币上市，保证金交易和衍生品交易都施加了限制。
FSA就ICO监管问题解释说，特定的代币可能会受到监管，但这取决于它们的结构。ICO属于“金融工具和交易法”的范畴。
该报告还提到了“被认定为交易商”的公司的存在，这些公司在审查其应用程序时已经获得了运营数字货币交易所的余地。报告指出，虽然很多交易商一直在为自己的平台做广告并激励人们注册，但许多客户仍然没有意识到他们没有注册。
关于被认定的交易商，该报告提出了一些监管措施。首先，报告规定在这些交易商获得适当的注册之前，他们不应该扩展自己的硬币投资组合。此外，他们也无法获得新客户或推广他们的服务。他们还必须通知现有用户关于他们自己的情况。
据当地媒体的报道显示，几乎没有任何人对拟议的措施持反对意见，这意味着这项草案的内容有望成为该机构的新规定。 8月初，新的FSA专员Toshihide Endo在接受路透社采访时表示，该机构并没有关闭数字货币部门的计划。
“我们希望看到它在适当的监管下成长，”他当时补充道。
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