据Coindesk 11月5日报道，美国证券交易委员会(SEC)企业金融主任周一表示，该委员会计划阐明何时以及如何将加密货币归类为证券。
在华盛顿金融科技周(D.C. Fintech Week)会议上，SEC主任William Hinman表示，该监管机构打算发布一份通俗指南，供开发人员在计划推出代币产品时参考。根据Hinman的说法，该指南将帮助开发人员决定自己开发的任何潜在代币产品是否会被归类为证券，但该指南何时发布尚不清楚。Hinman在会议上解释道：“我们还将提供更多的指南，这个指南是一个简单通俗的工具，人们可以阅读它并将它与我的Howey-meets-Gary的演讲结合起来，然后进行分析……我们会用非常简单的英语来解释，所以如果你有类似‘我的产品属证券发行吗’的问题，好好看看那个指南，你应该就能弄明白。”
他说，如果开发人员仍不确定他们的代币产品是否属于证券，他们可以咨询美国证交会新成立的FinHub，FinHub的工作就是就有关证券和证券产品的问题提供快速反馈。Hinman补充道：“一旦你确定了自己的产品是否属于证券，我们的指南还将就‘我如何注册’和‘我如何进行豁免发行’等问题进行阐述。”
他接着解释说，SEC正在审查的问题包括会计、托管和代币估值。迄今为止，提交监管机构的部分注册声明草案也同样提及了这些担忧。
他说道：“我认为我们可以试着把这些结合在一起，然后进行分享。我们希望更透明地分享这些信息。”
该指南还将涉及二级市场交易，目的是让开发人员和企业家清楚地了解在ICO后SEC对代币的态度。
当被问及美国证交会可能如何将代币发行归类为证券发行时，Hinmany详细解释说，SEC将考虑投资回报预期等因素。他说道：“如果某人向第三方提供货币或其他对价的工具，而第三方希望提供者产生某种或多或少的回报，从而增加货币或代币的价值，或任何其他叫法的东西的价值。因为存在回报的预期，那么我们通常将这看作为证券发行。”
早在2017年7月，SEC就发布了关于DAO的报告，DAO通过以太坊这种融资工具发行代币，SEC认为这是一种证券。当时，SEC就特别声明证券法可能适用于某些代币发行。
Hinman在今年6月发现了他的个人看法，称在他看来，以太坊网络的本地货币以太币不属于证券。
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