俄罗斯：金融监管机构将对加密货币行业进行监管

俄罗斯联邦金融监测局近期透露，其将对该国的加密货币相关交易进行监管。一位高级官员表示，该机构还将根据金融行动特别工作组（FATF）发布的建议书，更广泛地监督整个加密货币行业。

Rosfinmonitoring 向交易所和ICO平台颁发许可

据俄罗斯媒体报道，Rosfinmonitoring作为俄罗斯的监管机构，正计划对加密货币交易所、众筹平台和数字资产钱包服务提供商进行注册、监管和许可颁发。该机构的副主任Pavel Livadny表示，参与FATF的所有州都将修改立法，为进行加密货币交易和首次通证发行（ICO）的公司引入注册和许可制度。

FATF这个最初负责发展防洗钱措施的政府间组织最近更新了其建议书和术语列表，新的建议书和术语列表纳入了“虚拟资产”这一概念。FATF使用该术语来指代“可进行数字交易或转移的价值的数字表示，可用于支付或投资目的（包括作为交换媒介、记账单位和/或价值存储工具的）价值的数字表示。”FATF强调虚拟资产不同于法定货币，并表示其将继续对虚拟资产进行审查，以确定是否有必要进一步更新上述虚拟资产的定义。

俄罗斯金融监管机构将监管加密货币与法定货币之间的交换，以及数字资产之间的交易。据《消息报》报道，该机构还将监控数字通证的转让、存储和发行行为。目前，多少金额以上的加密货币交易会引发监管行动还尚未确定，但该机构已表示，其将对涉及600,000卢布（约9,000美元）或该金额之上的加密货币交易进行跟踪。但据报道，低于15,000卢布（约230美元）的交易可依然以匿名状态进行。

行业组织对政府的立法提出批评

目前，俄罗斯加密货币行业很大程度上仍然在法律监管情况不稳定的环境中运作。去年春天，俄罗斯的Duma州议会下议院的立法人员在草案一读（first reading）时就支持了三项旨在规范该部门的草案，但随后又在秋季推迟了上述草案最终通过。在那之后，立法者对关于数字金融资产的主要法律草案进行了改善，删除了“加密货币”和“挖矿”等关键术语。

俄罗斯工业家和企业家联盟（RSPP）最近向总理Dmitry Medvedev、Duma州议长 Vyacheslav Volodin，以及普京总统的助手和Andrei Belousov提出了监管建议。在该文件中，RSPP主席Alexander Shokhin批评了目前的立法草案，认为它设定了不合理的高标准，并引入了复杂的监管程序。他呼吁采取统一的立场以得到所有市场参与者和州监管机构的赞同。由RSPP起草的另一项草案不仅提到了加密货币，而且还赋予了它们“特殊的地位”。据《生意人报》报道，RSPP的提案很快将经由三个不同的部门进行审议。

与此同时，俄罗斯加密行业和区块链协会主席Yuri Pripachkin警告，在不考虑行业观点的情况下构建监管框架，将导致投资资本和年轻人才的流失，“以目前的方式通过立法是没有意义的”。Vedomosti商业日报随后也引述了他的这段话。

Pripachkin补充说，Duma州的草案甚至未涉及那些真正决定新行业发展情况的领域——包括加密货币、挖矿、智能合约——而却只关注一个模糊的术语，“数字资产”。他认为，一部仅规范公司内部流通通证的法律，可能成为加密货币经济的终结者。