一出好戏：Libra听证会首秀 究竟回避着什么

昨晚，万众期待的Libra终于迎来了首场听证会，吸引了一大批吃瓜群众的围观。

殊不知，Libra听证会竟上演了一出精心安排的好戏，有人唱红脸，有人唱白脸，像是给Libra打了个世界级的广告。

一出双簧戏

• 以参议院银行委员会主席Mike Crapo为代表的“乐观派”

从今年五月份开始，Mike Crapo本人就开始关注包括信用信息和个人数据在内的Libra问题。虽然Libra存在着不确定性，但其旨在为数十亿人服务支付系统的目标是值得称赞的，因为根据世界银行的数据显示，目前全世界仍然有17亿人没有银行账户，其中有三分之二的成年人拥有手机，或可以上网。如果Libra发展得当，那么Facebook利用现有的和不断发展的技术来推出的金融设施，对支付系统确实有着实质性的益处。

即便现有法律法规是否适用Libra，以及如何利用现有法律来监管Libra等这些问题尚不完全清楚，但Libra对个人数据的保护和隐私产生的影响是非常令人感兴趣的。原因在于Facebook每月活跃用户超过20亿，Libra和Calibra计划可通过Facebook来扩展它们的普适性，使得每个人都是自己的数据合法所有者。

事实上，用户是个人数据的拥有者，他们有权获得隐私权和保护数据的能力，也有权同意或拒绝公开收集的个人信息，包括有权得知自己的信息将用于何处。对于信息收集者和消费者而言，制定的监管方案应该清晰易懂。

早在2018年，欧盟生效了《通用数据保护条例》，任何处理欧洲公民个人数据的组织都必须遵守此条例，且美国《公平信用报告发》也要求社交网络平台规范应用用户个数据和财务数据。目前，欧洲已经通过对公司提出履行数据保护的义务和构建用户的隐私权，来真正实现用户掌握自己数据的目标。因此，美国国会希望构建相似的义务来规范数据收集者、经纪人和用户的行为，来确保个人数据采集过程中数据得到充分保护，且不被滥用。

• 以参议院银行委员会副主席Sherrod Brown为代表的“谨慎派”

从以往历史来看，Facebook有着多次黑历史，例如肆意泄露用户隐私数据、操纵用户情绪来卖广告等，他们一次又一次背叛公众的信任，实在难以想象Facebook还可以保护人们的隐私。Facebook很危险，虽然他们可能并没有意识到，但可以肯定的是，他们并不尊重他们正在从事的技术力量。就好比一个刚学会走路的孩子拿到了火柴，Facebook把“房子”烧了一遍又一遍，而每一次都将其称为学习经历。

Facebook已经不再是一家公司，它就像一个国家，他们的座右铭是“颠覆传统，快速创新”，虽然这确实存在，但Facebook的迅速行动打破了我们的政治话语权，改变了传统新闻行业传递信息的方式…他们有了越来越多的傲慢。

避重就轻的回应

在长达两小时的回答中，Libra项目负责人David Marcus就“Libra有关监管、隐私保护等质询”作出以下回应：

• 监管问题：Libra在瑞士注册，并不是为了逃避美国法规，而是因为以国际金融而广为人知（如WTO、BIS等），在这里开展金融业务更具优势。Libra会在FinCEN（金融犯罪执法网络）的管理下注册，且不会在解决美国监管当局的忧虑前发行。

• 信任问题：Libra未来不会将数据商业化，用户数据只会存储在个人的Calibra钱包上，Facebook并没有通过用户数据的方式来变现的打算。同时，Libra有一个100名及以上成员组成的理事会，将共同作出相关决定，Facebook只是其中一员。

• 隐私问题：Libra不是一个匿名数字货币，用户不是匿名的，对于其他加密货币而言，Libra在隐私方面还是打了个折扣。如果用户要使用它的数字钱包服务，需要上传真实的身份认证文件。同时，Libra系统本身会有高标准的安全编码，如何使用数字货币的金融教育和共识原则也会嵌入到 Libra。如果Libra 与其他金融机构合作提供额外的金融服务，则会得到用户同意后使用数据。

不过，对于一些敏感的关键问题，David Marcus频频打着太极，未作出正面回应。例如Calibra钱包数据是否被收集、Facebook将在Libra中投入多少资金、如何保护和赔偿用户资产被盗等。

值得一提的是，在整场回应中，David Marcus强调道，Libra无意和任何主权货币竞争，或进入货币领域。Libra协会将与美联储和其他中央银行合作，确保Libra不与主权货币竞争或干预货币政策。同时，他还表示，“我相信，如果美国不在数字货币和支付领域引领创新，其他国家也会。如果我们不采取行动，我们可能很快就会看到一种数字货币，由其他价值观截然不同的人控制。”

市场反应

对于“火药十足”的Libra听证会，各界反应褒贬不一。

瑞士监管机构FDPIC的沟通负责人Hugo Wyler在给CNBC的一份声明中表示：“我们已经注意到Calibra的负责人David Marcus关于我们在Libra背景下作为数据保护监督机构的潜在作用所做的发言。直到今天，Libra的发起人还没有联系到我们。我们希望Facebook或其推动者在时机成熟时向我们提供具体信息。只有这样，我们才能检查我们的法律咨询和监管能力的程度。无论如何，我们正在公众辩论中关注该项目的发展。”

美国证券交易委员会（SEC）主席Jay Clayton表示，自6月18日Facebook正式公布Libra计划以来，他从未与该公司进行过讨论，但他“有兴趣”听取该公司的意见。

法国经济部长表示，G7财长峰会上的优先讨论事项包括限制新型货币的风险，例如Facebook（FB.O）旗下加密货币Libra。Libra不能成为类似主权货币，G7对此非常警觉。

德国财政部长Olaf Scholz表示，监管机构必须确保Facebook计划中的数字货币Libra等加密货币不会威胁金融稳定和消费者隐私。发行货币不属于私人公司，因为这是国家主权的核心要素。欧元现在是并且仍然是欧元区唯一合法的支付手段。柏林方面正在与其盟国协调国际努力，以确保金融稳定、消费者保护以及防止洗钱和资助恐怖主义的入口。

摩根大通CEO杰米·戴蒙认为，Facebook计划推出的加密货币Libra在近期内不可能对传统金融系统构成威胁，任何新的努力都必须符合金融危机后业界严格的反洗钱规则。

知名财经专栏作家肖磊表示，美国所谓的监管压力，可能不仅不会让Libra流产，更大的可能是让Libra具有了持续传递Libra功能细节，以及塑造品牌优势的能力。同时达到了饥渴营销的目的，用各种方式延迟Libra的发布反而可能是一种策略。如果你从马库斯的证词去看，Libra不仅没有因为各方的争论，以及最近一段时间以来各国监管机构的施压，而改变产品结构或目标，反而更加毫不掩饰的明确了推出新的世界货币这一目的。从马库斯的证词看，打造世界货币是唯一方向。也就是说，Libra没有去迎合监管，把Libra变成一种权益资产，或类似于很多数字货币所谓的软件的使用权限和激励机制（比如EOS或以太坊等），更不是一种内部积分系统，Libra就是要做世界货币，要做支付工具。

中国人民大学经济学院副教授程华表示，如何应对Libra带来的挑战，在国内主要有三种声音：第一种是能否由阿里、腾讯等国内多一些的大型企业加入Libra的100家成员体系；第二种声音是要加快央行数字货币的推出；第三种声音是中国国内的大型互联网企业要联合建立联盟链。

而从整个听证会来看，多位众议员不断翻出旧账，“不信任Facebook”似乎成为了主题。不过，在David Marcus闪烁其词的回应中，“数字货币的掌控权”这一观点可谓是一语惊醒梦中人，对于中国或是其他国家而言，究竟是先控制再创造，还是先创造再控制，这是一个亟待解决的事情。

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