捍卫金融创新中心地位 纽约州推出全新的加密货币监管机构

创新事务部委任Matthew Homer为科研部门的副总经理，Matthew Siegel和Olivia Bumgardner为科研部副主管，Andrew Lucas为科研部的顾问。纽约金融服务部新设立的部门和它选择的管理层都预示着，它将成为未来世界的监管者。

全球金融最发达的国家是美国，而美国金融最发达的地方是纽约。

纽约州的金融监管机构是NYDFS，即纽约州金融服务部。长期以来，纽约州以其对加密货币严厉的监管著称。纽约州的加密货币交易牌照BitLicense，也是美国所有州中最难拿到的加密货币许可牌照之一。

在BitLicense计划于2015年开始实施后，NYDFS一直在监管加密领域的公司。然而在随后3年多的时间里，这个机构只放出了8个BitLicense牌照。

NYDS曾经的领导者是Maria T. Vullo。在Maria领导该机构时，她反对对非银金融公司进行监管实验，并将所谓的研究和创新部门视作监管机构给予相关方重击之前的缓冲。她的监管态度受到了许多加密货币企业家的抨击。

ShapeShift的首席执行官Erik Voorhees曾经这样讽刺道：“我们距离自由女神像仅仅只有两英里，但如果没有纽约金融服务部的许可证，你就不能在该州出售CryptoKitties。这就是发生在这里的荒谬事。”

不过，NYDFS已经换上了新任领导人Linda Lacewell。相比起Maria，她对金融创新的态度更为友好和包容。她表示：“随着银行业和保险业采用技术不断向前发展，金融服务的监管环境也需要随之发展，适应革新。”

加密货币交易所Seed CX是Bakkt的劲敌之一，该公司旗下的两家子公司近日拿到了纽约州的BitLicense。这项批准正是出自Lacewell之手。截至目前，已经有超过20多家企业拿到了纽约州的BitLicense。

纽约州金融服务部对加密货币的监管态度显然在发生巨大的好转。现在，其现任领导人Linda Lacewell又宣布，将负责监管加密货币业务的内部团队转移到一个新的部门——研究与创新部门。

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顺应被科技改变了的金融市场，加固纽约全球金融中心的地位

Linda Lacewell今日宣布成立研究与创新部门，并公布了高管层名单。这个新部门的任务就是顺应被科技改变了的市场，做好相应的监管工作。Matthew Homer将会领导这个新部门，并由Matthew Siegel和Olivia Bumgardner担任副主管，由Andrew Lucas担任主要顾问。

“金融界的监管体系需要进化，来适应银行业、保险业和监管技术的持续进步，”Lacewell表示，“这个新部门和这些高层的委任会让纽约金融部门成为未来世界的监管者，让服务局更好的保护消费者利益，形成更先进的管理手法，通过分析市场数据加固纽约为世界金融创新的中心的地位。”

创新部门将支持内部转型和市场创新，保证纽约金融服务部能跟上金融行业全面变化的脚步，使纽约继续成为金融创新者的首选之地。新部门将负责监管虚拟货币，处理通过技术形成金融垄断的问题，保护消费者的信息安全，并鼓励金融服务行业的创新以保持纽约作为金融中心的竞争性。

从此以后，加密货币公司将在纽约拥有一个单独的监管机构。

与此相配合的是，纽约州立法机构目前也已选出六名来自区块链和加密货币行业的代表加入其数字货币工作组。该小组将准备2020年12月15日关于加密行业状况的报告，并就如何“管理，定义和使用”加密货币向州政府提供建议。

该工作组成员包括ConsenSys创始人Joseph Lubin、全球区块链商业委员会首席执行官Sandra Ro、民主国防基金会副主席Yaya Fanusie、微软区块链联合创始人York Rhodes、Ripple监管关系主管Ryan Zagone和Cardozo学院法学教授Aaron Wright。从工作组成员的履历上看，纽约州立法机构对数字货币行业表示出了一定的尊重和认可。

加密货币在全球金融中心纽约的监管者心中已拥有了不可被忽视的地位，这是值得我们关注的。（与之相比，国内的加密货币监管几乎还是空白。）

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研究与创新部门高层成员履历一览

现在，让我们来认识一下，将要负责纽约州加密货币监管的都是哪些人吧。

研究与创新部门主管Matthew Homer：在接任这份工作之前，他是纽约金融科技公司Quovo的政策与研发部主管。这家公司后来被金融科技公司Plaid收购，他也继续在公司任职。

Homer 此前曾在联邦存款保险公司和美国国际开发署（USAID）任职。在USAID，他设计、发布并监督了两个创新程序：Cashless Catalyst（一个美国政府与印度政府合作的项目），该项目创立的目的是为了提倡新型支付和更大的金融包容性；RegTech for Regulators Accelerator，它通过史无前例的新型科技，帮助金融监管者更好的监管科技公司。

作为储户与消费者保护处FDIC的一员，Homer专注于新型科技和金融包容。在他职业生涯的早期，他曾在德勤咨询公司工作，主要研究金融监管系统的改革。

Homer 也曾担任有关电子创新和经融包容方面的顾问。他与联合国资本开发基金会、世界银行、阿斯彭研究所、剑桥金融中心等组织有过合作。他最近联名刊登了一篇报道，名为《实现包容性金融科技监管创新的早期教训：创新办公室、监管沙盒和科技监管》。他拥有哈佛肯尼迪政府学院公共政策的硕士学位。

研究与创新部门副主管Matthew Siegel ：近期在美国司法部反托拉斯部担任辩护律师，在此之前他在纽约州办公室反托拉斯局担任首席检察官助理，并一直从事着与此相关的工作。在他的岗位上，Siegel参与了电信、媒体、医疗、房地产交易、金融服务等行业反托拉斯诉讼。

他是反对AT&T/Time Warner 和 Aetna/Humana合并诉讼的审判小组成员；他也是反对Electrolux收购GE的器具产业线诉讼的审判小组成员；此外他还曾是一个可疑有意垄断艾尔滋海默症药物Namenda诉讼的审判小组成员。

Siegel的职业生涯是从Debevoise & Plimpton律师事务所开始的。他主要负责反垄断、破产和商业诉讼的相关案件。在此之前他曾在《财富》和《美国律师》等出版社担任编辑，也曾在美国反垄断协担任过研究员。他拥有纽约大学的法学博士学位，麻省理工斯隆管理学院的工商管理硕士学位，以及哥伦比亚大学新闻学院理科硕士学位。

研究与创新部门副主管Olivia Bumgardner：现任纽约金融服务部研究部门主管。在任职的六年中，她是一名负责分析最复杂金融交易的经济学家。她负责了许多关于虚拟货币、网络安全和金融包容的重点项目。

在加入纽约州金融服务部之前，Bumgardner女士曾在德意志银行，巴克莱银行，和瑞银集团担任要职，积累了许多行业经验。作为一名收入研究分析师，她帮助顾客和企业投资部做金融投资。Bumgardner女士拥有纽约大学斯特恩商学院的工商管理硕士学位，以及哥伦比亚大学的经济、数学学士学位。

研究与创新部门主要顾问Andrew Lucas：从去年十二月份开始担任金融创新部门主管。在加入纽约金融服务部之前，他在纽约市法律部门担任高级顾问，并且在美国地区法院（康涅狄格地区）担任大法官Donna F. Martinez的书记员。Lucas先生将担任研发部门的顾问。他拥有华盛顿大学法学院的法学学位和华盛顿大学的政治学学位。

从该部门高层的履历来看，研究与创新部门拥有一个对金融科技持友好态度的主管人，并适当配置了一个对垄断巨头持严厉态度的副主管。纽约金融服务部原来研究部门的主管和金融创新部门的主管被并到了新的部门，但他们并没有直接担任负责人，而是以副主管和主要顾问的形式参与其中。某种意义上这表明，一个和过去不一样的监管队伍形成了。

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时代的转向：美国正在建立更加积极的加密货币监管框架

作为全球的金融重镇，纽约州曾经对加密货币持有较为严厉的监管态度。而在相当长的一段 时间内，全球各国政府都在参考美国尤其是纽约的监管措施，制定相应的加密货币监管框架。

然而，纽约州的加密货币监管体系正在悄然改变。目前它表现在监管队伍上，将来，它可能表现在法律和具体的规则上。

事实上，加密货币也在引发整个美国的重视。在上周举行完关于Libra的听证会后，美国参议院银行、住房和城市事务委员会又将于当地时间7月30日举行题为“审查数字货币和区块链的监管框架 ”的听证会。听证人为Circle联合创始人兼CEO Jeremy Allaire、国会贸易和金融专家Rebecca M. Nelson和加州大学教授Mehrsa Baradaran。

在美联储主席鲍威尔公开承认比特币“是一个价值投机品，就像黄金”后，在特朗普公开斥责比特币后，在美国财政部部长认为“加密货币正在对美国安全造成威胁，将对比特币等加密货币实施非常严格的监管“后，加密货币的旋风正在美国的监管部门中刮起。

它不再是一个灰色的领域，它日渐进入主流，并成为未来的一部分。因为，加密货币已经成为了一个无法被主权部门忽视的存在。

我们的生活也将因此改变。