11国领导人评区块链 或是未来全球监管“风向标”

“我不是比特币或其他加密货币的粉丝，这些加密货币也不是货币，价值高度不稳定，是基于空气发行的。”

7 月 12 日，素有“推特治国”之称的美国总统特朗普连发三条推文，评价了包括比特币、Facebook 的 Libra 在内的加密货币。

世界各国对比特币和区块链的态度各不相同。有的国家将其合法化，甚至将比特币视为合法的支付方式；有的国家则处于观望状态；还有一部分国家明文禁止。

今天，我们就来盘点一下对比特币或是区块链技术发表过评论的国家领导人，以及对应国家的区块链相关政策、态度。

 01 
美国

7 月 12 日，美国总统特朗普第一次通过推特评价了加密货币，称“……这些加密货币不是货币，波动性大，是基于空气发行的……不受管制的加密资产更会促进非法行为，包括毒品交易和其他非法活动。”

美国实行的是联邦制，各州有各自的法律条款，不同的州对加密货币的态度也不一样。特拉华州，伊利诺伊州，亚利桑那州等对加密货币非常友好，亚利桑那州甚至将区块链签名和智能合约技术纳入法律；相比之下，印第安纳州，爱荷华州，德克萨斯州等对加密货币不是很友好，将其标记为存在潜在风险。

除了美国的各个州，值得我们关注的还有美国联邦机构的态度：美国国家税务局（IRS）将加密货币定义为财产，认为应该征税；美国证券交易委员会（SEC）则将众多加密货币视为证券；美国商品期货委员会（CFTC）则将比特币归为大宗商品，比特币的相关衍生品（比如：期货合约）可以公开交易。

 02 
俄罗斯

俄罗斯在加密货币问题上的立场一直是复杂多变的。

其实早在 2014 年，加密货币就在俄罗斯“小有名气”。2017 年 6 月，俄罗斯总统普京与以太坊创始人 V 神会面，就区块链技术在俄罗斯的应用展开讨论，相关的监管政策随之放开。

但在 2017 年 10 月，俄罗斯总统普京称加密货币“造成严重风险”，并被用于犯罪。今年年初，普京又要求在今年 7 月 1 日前出台具体的加密货币监管法规。

然后，到目前为止，并没有更进一步的消息。

 03 
日本

在众多国家中，日本算是对加密货币和区块链技术非常友好的一个国家了。

日本首相安倍晋三说：“区块链技术不仅可以应用在虚拟货币领域，还可以在金融等各个领域使用。区块链技术将提高企业的生产力，提高各种服务的便利性和安全性。”

在今年 2 月 5 日日本预算委员会上，安倍晋三还表示：“虚拟货币相关，目前国际联动，我想叫它‘暗号资产’。我曾对暗号资产以及区块链进行过研究。”（来源：日本广播协会）

安倍晋三还强调，区块链技术运用下的除了“暗号资产”等，还有其他金融科技行业，还有很大的发展可能性，确保技术的安全性很必要，但是也要注意保证使用者的便利性，也期待各方主体对这项技术发出新的挑战。

在日本，包括商业巨头 Recruit Lifestyle，大型连锁百货商店 Bic Camera 和 Marui 在内，大约有 26 万家商店接受比特币支付。日本也在 2017 年的新版消费法案中，取消了比特币的消费税，承认比特币为合法的支付方式。

此外，在日本设立加密货币交易平台是得到政策许可的，并受相关的法律法规监管。

在《美国国会突然发难，要求Facebook立即停止Libra，多国社交巨头却动作频频》一文中，我们还介绍了日本社交巨头 Line 即将获得在日本推出加密货币交易平台的许可证，并发行自己的加密货币。

 04 
法国

今年在巴黎举办的国际农业博览会上，法国总统马克龙发表演讲称：“让我们在欧洲使用这项技术（区块链），通过开发工具来跟踪从原材料生产到包装和加工的每一件产品，成为农业技术的先锋。”

除了总统的呼吁外，其实法国去年就已经宣布将在区块链技术、人工智能和数据挖掘方面投入 7 亿美元的资金，以实现法国政府机构的改革。

此外，去年法国最高行政法院国务委员会决定，加密货币利润应该被视为是“可移动的财产”，并重新编写了自 2014 年以来实施的相关条例，将税率从高达 45% 降至 19% 的固定税率和收益需要缴纳的普通社会保险捐税（CSG）。

 05 
巴西

“我不知道比特币是什么。”在被问到神秘的比特币到底是什么时，巴西总统贾尔·博尔索纳罗 (Jair Bolsonaro) 回答道。

巴西总统贾尔·博尔索纳罗 (Jair Bolsonaro) 对加密货币几乎一无所知，却赞同暂停一项由全国印第安人基金会（FUNAI）和联邦弗鲁米嫩大学（UFF）发起的、为本土人民的使用创建并推广的一个加密货币项目。一时间，“我不知道比特币是什么，但我就是反对它”成为不少新闻媒体报道中的标题。

即便如此，但在区块链技术的应用方面，巴西并没有停止探索的脚步。

今年 7 月 12 日，巴西巴伊亚州已启动区块链平台，以跟踪公开招标政府合同的过程。几天前，巴西完成了首个通过区块链技术实现的房地产交易——巴西当地建筑巨头 Cyrela 和创业公司 Growth Tech 的房产交易使用了 IBM 的区块链技术。点击收听FM：巴西完成首笔使用区块链技术的房地产交易

 06 
南非

“为了确保我们更有效、更紧迫地利用技术变革，实现包容性增长和社会发展，我任命了一个有关第四次工业革命的总统委员会。”南非总统西里尔·拉马福萨（Cyril Ramaphosa）表示。

在非洲，由于部分国家的货币不稳定，银行等金融服务落后，得益于近年来智能手机的普及，加密货币和区块链技术在非洲得到了非常迅速的发展。因为宽松的监管环境，越来越多的区块链初创公司也开始进驻非洲。尼日利亚推出了 CDIN 计划，旨在教育尼日利亚人了解区块链和加密货币的潜在益处；南非在开普敦设立了区块链学院（Blockchain Academy），帮助当地商人、企业家和居民了解区块链技术在金融领域的使用优势。

从 2016 年起，南非的央行行长就表示对区块链和加密货币持开放的态度。去年 9 月，南非央行宣布完成了以区块链为基础的银行间清算和结算系统，其试验非常成功。今年 1 月，南非还成立了一个加密货币资产监管工作组，专门负责研究加密货币和区块链。

此外，南非总统的儿子 Tumelo Ramaphosa 也是一位区块链的倡导者。

 07 
印度

总体来看，印度对加密货币的态度并不友好。

去年 2 月 1 日，印度财政部长阿伦·贾特里（Arun Jaitley）在国会演讲中提到，加密货币并不是法定货币，并承诺打击涉及加密货币的“非法活动”。

今年 6 月，印度的一份《禁止加密货币和官方数字货币监管 2019 年法案》草案中规定，对“开采、生成、持有、出售、转让、处置、发行或交易加密货币”的人，判处最高 10 年监禁，且禁止任何因加密货币相关犯罪被捕的人保释出狱。

6 月底，印度加密货币交易平台 Koinex 出于“经济可行性和监管政策不明确”的考虑，宣布关停，交易平台内行情出现大幅下跌，BTC 最低跌至 4795.95 美元，其余 26 个对印度卢比交易的数字货币平均跌幅在 50% 左右，被很多人称为“印度版九四”。

 08 
马耳他

虽然是欧洲的一个小国，马耳他却希望成为世界上对加密货币最友好的地区之一，以此来增加该国的财富。

2017 年 5 月，马耳他便将“区块链”作为一项国家发展战略，旨在建立一座“区块链岛”。2018 年 6 月，马耳他议会分别通过了三项关于加密货币、区块链和分布式账本技术（DLT）的法案。9 月 27 日的联合国大会第73届会议上，马耳他总理 Joseph Muscat 称：

区块链和加密货币是不可避免的数字化未来。

马耳他总理 Joseph Muscat 还表示，要将马耳他打造成“区块链岛”，成为全球首个立法管辖新兴技术的国家之一。

由于马耳他的友好政策，不少交易平台，如币安、OKEx，都在马耳他设立了相关的公司。

 09 
乌克兰

2018 年，乌克兰就开始制定相关的法律法规以及监管政策，计划在三年内实现加密货币全面合法化。此外，乌克兰总统 Vladimir Zelenskiy 也承诺在国家层面部署区块链技术。

今年年初，据 Cointelegraph 消息，乌克兰央行已经完成了本国数字货币“e-hryvnia”的试点计划。据悉，该银行在 2018 年 12 月开始试点，考虑这一数字货币概念已经至少有一年时间了。

 10 
阿尔巴尼亚

阿尔巴尼亚央行曾多次警告普通民众，称“数字货币并不在该国银行业的直接监管之下，而且这种传播媒介承担着极高的风险。”

此外，阿尔巴尼亚的总理 Edi Rama 称，目前正处于制定监管框架的阶段，对加密货币进行彻底的研究和分析后，如果结果令人满意，会促使阿尔巴尼亚成为区块链和加密世界的中心。

 11 
白俄罗斯

白俄罗斯是欧洲为数不多的看好加密货币的国家之一。

2017 年底，白俄罗斯总统 Alexander Lukashenko 签署了《关于发展数字经济的法令》，为区块链技术的发展提供法律保障，同时规定所有加密货币交易和相关收入将在未来五年内免税。

2018 年 6 月 18 日，白俄罗斯总统 Alexander Lukashenko 签署了第一个对基于区块链技术的企业进行全面监管的法案，并从国家层面上使智能合约合法化。

“白俄罗斯很快就会有多余的核电电能，可以用来为新的加密货币矿场供电。”白俄罗斯总统 Alexander Lukashenko 在与 IT 行业代表的一次会议上说道。据悉，白俄罗斯在格罗德诺地区有两个核反应堆，其中一个机组计划在年底前投入运行，第二个机组将于 2020 年夏季开始发电。

 12 
小结

区块链作为一项新技术，如果要得到持续、健康的发展，势必离不开国家政策的支持。